图书与情报

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高质量发展阶段公共文化服务社会化的标准体系建设

柯平刘琳琳李金

图书与情报. 2022, 42(06): 1-8. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022079

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随着公共文化服务进入高质量发展阶段，公共文化服务社会化的标准体系建设成为公共文化服务社会化高质量发展的重点方向和重要任务。通过对文化行业标准化体系现状及案例分析发现，公共文化服务社会化标准体系建设的缺位影响了公共文化服务社会化的高质量发展，标准化特别是标准体系建设能够发挥引领和支撑作用。文章提出由准入标准、运营标准、志愿标准以及评估标准组成的公共文化服务社会化标准体系架构，并提出了加强公共文化服务社会化标准体系建设的具体措施。

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中国式现代化进程中的现代公共文化服务体系建设特点、原则与任务

张小燕沈肖炜

图书与情报. 2022, 42(06): 9-17. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022080

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党的二十大报告提出了新时代新征程党的中心任务是建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。文章分析了与中国式现代化相适应的现代公共文化服务体系的特点和建设原则，提出了新时期新征程公共文化服务体系建设在推动公共文化服务的均衡协调发展、加快公共文化服务数字化建设、促进公共文化服务社会化发展、推进公共文化服务创新融合面临的新任务。

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全球数据跨境规范治理的逻辑体系研究*

蒋洁钮敏

图书与情报. 2022, 42(06): 18-25. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022081

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迭代发展的信息科技、加速推进的产业数字化转型与持续增长的健康数据需求等促使国际社会逐渐形成数据驱动经济社会发展的全球共识。主权国家和地区共生互补下全球数据跨境规范治理经历了从零和博弈到协同博弈、从碎片管控到体系治理、从禁限规范到软性约束的复杂进程。面对价值互联网、区块链技术、元宇宙平台等深度构筑虚实融合的全新社会体系的颠覆性变革，亟待勾勒具有统一性、稳定性、普适性的有序跨境基准线，在不同法域相互耦合中构建以人为本的规范治理数据跨境的逻辑体系。

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全球跨境数据安全治理的多维逻辑与中国应对*

卫承霏蒋洁

图书与情报. 2022, 42(06): 26-33. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022082

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体量巨大、类型复杂、价值多元的数据资源是备受全球追捧的战略性创新要素，逐渐成为撬动金融贸易、教育科技、文化军事等全方位增长的全新杠杆，亦在超越地理界域的广泛流转中持续加大国家安全、企业利益和个人权益的风险，致使主要国家和地区陆续限制或禁止跨境数据流动。亟待基于国别维度对比欧盟保守的事前防御、美国积极的事后救济、中国谨慎的全程治理逻辑并延展至区域维度的美式数字同盟、中式数字命运共同体、全球碎片式治理的深度对照，进而勾勒中国总体国家安全观指引下跨境数据安全治理的顶层设计，贯彻发展与安全并重原则，加强跨境数据安全保障能力评估，建立跨境数据集中监管机制，探索完善数据跨境治理规则体系的中国方案，携手全球力量共同构建数字空间命运共同体。

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跨境数据贸易规制的国际规约与中国因应*

眭占菱刘敏

图书与情报. 2022, 42(06): 34-42. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022083

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全球竞合关系下聚焦数据生产要素和数字化交易工具的跨境数据贸易是后疫情时代数字生态建设的关键支撑。跨境数据贸易逐渐呈现出内容庞杂、技术密集、正向清单覆盖不足以及成本低廉等特征。传统的经贸规则与谈判机制无力解决数据贸易链上确权难、定价难、互信难与监管难等问题。不同国家和地区在地缘因素、文化传统、科技水平以及产业数字化转型状况等持续影响下秉持差异化的利益诉求，相关国际规约呈现出国别调控割裂化、多双边规则殊别化、区域性规制社群化与开放式规范零散化的复杂格局。我国亟待立足国家大数据发展战略，打造基于安全发展宗旨的跨境数据贸易规制的顶层设计，积极探索主导建设全球统一的数据承载介质标准、跨境通路管控机制、交付主体行为限定以及交易流程监督管理等的具体路径。

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我国数据跨境流动的治理框架与实践方案*

李海英马民虎

图书与情报. 2022, 42(06): 50-57. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022085

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全球复杂多变的跨境数据治理格局下，我国秉持安全发展的治理目标，综合运用政策法规、技术标准、行业规范等治理工具，稳步构筑以公权主导的多层规范为基石、多方磋商的协调规约为脉络、特区试点的沙盒规制为补充的治理框架，广域开展多元主体共同参与的多方利益充分博弈的治理实践，基于发展导向推进弹性治理、基于国家安全进行审慎治理、基于风险评估拓展专项治理，进而勾勒数据合规跨境流动的路径选择与具象流程，推动数字经济长足发展，提升国家治理能力与国际话语权。

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美国重拾国家产业政策的新动向*——基于“美国国家产业政策战略”报告的剖析与启示#br#

冯志刚张志强

图书与情报. 2022, 42(06): 58-69. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022086

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国家产业政策是国家干预产业发展的政策集合，对产业发展具有重要导向意义，是国际性产业竞争的重要推动和促进因素。在新科技与产业变革的大背景下，美国重拾国家产业政策意在赢得大国战略竞争。美国国家安全议题领域核心智库新美国安全中心（CNAS）于2021年底启动“美国国家产业政策战略”项目，并发布系列报告指出：为了有效应对中国的挑战、确保供应链的弹性和安全，以及增强和延续美国的经济竞争力和技术领先地位，美国亟需重新制定一份全面、长期、统一、前瞻性的国家产业政策战略。文章采用文献调研法和网络调研法收集相关资料，在解读、梳理系列报告核心内容的基础上，结合近期美国各界的舆论走向和拜登政府的政策举措，进一步总结、归纳出拜登政府执政以来美国在国家产业政策领域所表现出的新动向。系列报告的观点对监测和掌握美国产业政策的发展动向和具体方针，以及对我国产业政策的制定与调整均具有重要启示意义。

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政策信息学视角下政策文本量化方法研究进展*

曹玲静张志强

图书与情报. 2022, 42(06): 70-82. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022087

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政策信息学是大数据科学范式下政策科学向大数据政策知识发现研究发展的跨学科研究方向，从该理论视角系统梳理政策文本量化的知识发现方法及最新研究进展，可以指导数据密集的政策文本分析实践。文章基于政策信息学理论分析政策文本量化研究兴起背景、概念内涵和研究框架，将现有研究归纳为面向政策结构特征的政策计量分析、面向政策内容特征的政策内容量化和面向政策语义特征的政策文本挖掘等三类研究方法，分别总结各类量化方法的研究流程、主要类型及优缺点，并系统论述政策文本量化知识发现研究进展。政策文本量化研究近年来发展迅速，集中体现在政策信息爆炸性增长、多领域方法交叉融合现象凸显、政策分析需求复杂多样。未来应重点关注：建设领域政策大数据库、开发针对性的方法工具以及注重理论研究实践落地。

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公共数据开放视域下的个人信息保护风险及其治理逻辑*

嘎拉森徐拥军

图书与情报. 2022, 42(06): 83-90. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022088

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在公共数据开放过程中做好个人信息保护是推动数字经济发展的首要任务和重要保障。由于法规制度设计、管理体制机制、技术应用等方面的不足，当前公共数据开放在收集、存储、开放、运营阶段存在个人信息的过度收集、泄漏、滥用、产权分配争议等诸多风险，需要以治理思维为指导，从善治、法治、共治、智治、分治等维度予以防范应对。

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国际开放科学政策新发展及其启示*

陈瑞扬

图书与情报. 2022, 42(06): 91-102. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022089

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开放科学呈加速发展态势，因此掌握相关国际政策进展对开放科学的发展具有参考意义。文章梳理了国际上主要的开放科学政策发展情况。联合国教科文组织通过的《开放科学建议书》，首次为开放科学确立了通用定义、核心价值、原则与主要领域，是开放科学政策取得国际共识的标志；欧盟以“地平线2020”计划为核心，形成了完整的开放科学政策体系；英国、美国实现开放存取从“请求”到“要求”再到“强制”的政策演进。开放科学已经演变为一项国际公共政策，各国正在形成有竞争力的开放科学标准，国际开放科学政策得到广泛采纳，但发展还不平衡。我国要以高水平自立自强为根本推进开放科学政策发展，应通过资源优势，积极参与国际开放科学发展进程，构建可信高水平开放科学，发挥科学的社会功能，完善多元利益方共建机制，防止新型资源垄断，保障开放数据安全。

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野心勃勃的创新项目何以失败：纽约公共图书馆中央图书馆计划的回顾与反思*

肖鹏蔡思妍蔡沅欣

图书与情报. 2022, 42(06): 103-112. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022090

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文章旨在梳理纽约公共图书馆中央图书馆计划，探究其对图书馆负责任创新的启示。作者们采用网络调查法和历史研究法收集并分析纽约公共图书馆中央图书馆计划的档案、报道及其他一手材料，梳理中央图书馆计划的提出背景、主要内容以及实施过程。从中央图书馆计划的案例研究发现，在高质量发展的背景下推动图书馆创新必须注意：搭建沟通桥梁，破除信息不透明；实施综合考量，预测正反面影响；持续调整计划，汲取已有的经验；坚守机构本职，不为创新而创新。

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公共图书馆的表征空间及其再生产*

张收棉金胜勇

图书与情报. 2022, 42(06): 113-120. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022091

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在信息服务机构林立、信息技术不断更迭、用户需求和偏好不断变化的高度动态的环境下，公共图书馆尚存在服务内容宽泛、服务边界模糊所造成的困惑，表征空间这一概念有助于公共图书馆剖析立身之基并彰显其在国家与社会发展中的地位。根据公共图书馆发展的历史背景及其所要传达的意义与价值，其在理念、功能与形式方面分别表征着公平、记忆与现代性，并且在数字文明时代，公共图书馆的这三种表征也将有新的发展趋势。

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基于KANO模型的高校图书馆数字资源导航工具需求识别*

陈露张艺泷李亚菲裴雷

图书与情报. 2022, 42(06): 121-128. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022092

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数字资源导航是用户获取高校图书馆数据库资源的重要工具和途径。而高校图书馆数字资源导航一直存在资源描述规范缺乏、术语使用与著录标准不统一、检索功能不完备以及缺少个性化推荐等不足。文章采用混合研究方法，综合双一流高校图书馆网站调研与用户访谈分析，提取了数字资源导航4个维度26项需求功能点，并通过KANO方法检验了用户需求差异性，识别出基本需求、期望需求、魅力需求和无差异需求等不同层次的用户需求功能。

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敦煌石窟宝库“读书图”之个案考察*——以“体罚学郎图”为例#br#

宋雪春

图书与情报. 2022, 42(06): 134-141. DOI:10.11968/tsyqb.1003-6938.2022094

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敦煌石窟壁画、彩塑和藏经洞出土绢纸绘画中所存与写本书籍阅读活动密切相关的艺术呈现，是中古时期僧俗士人或学子读书活动的生动再现。其中，敦煌壁画所存“体罚学郎图”以艺术视角生动勾勒出中古时期学堂教育的历史场景，是中古社会生活史的真实投射。结合传世和出土文献中相关教育史资料，从知识传播和接受的角度出发，文章着重对学郎读书场所、阅读书目和传授者身份等问题进行了考论，同时还关注到中古敦煌地区学郎所读书卷的尺幅和装帧形态等细节问题。综合考察学郎所读书卷和“教与罚”在古代社会生活史中的价值，对于了解中国古代书籍史发展的具体形态，以及古代教育史资源的当代开发利用都具有重要意义。

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《图书与情报》2022年度索引

图书与情报. 2022, 42(06): 142-144.

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2022年, 第42卷, 第06期　刊出日期：2022-12-25

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